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垃圾分类行业标准带来哪些启示?

2019-09-26

户外分类垃圾箱行业或将有“广州标准”。据《南方都市报》报道,日前举办的2018年首届粤港澳大湾区垃圾分类产业学术论坛上,广州垃圾分类(城市矿产)行业标准研究会揭牌成立,它将为广州参与垃圾分类企业制定相关行业标准。

其实,我国不少城市早就提出并推行垃圾分类,但国内仍没有一个行业标准。这也是过去垃圾分类实施效果不太理想的原因之一。


广州是我国翻盖式垃圾桶的先行者。之前,广州是国内一个立法实施城市生活垃圾分类的城市。如今,广州又成立研究会,将制定广州的生活垃圾分类收集行业标准。标准一旦出台,广州垃圾分类将从粗放化走向精细化。

现实中,虽然很多城市设置了可回收、不可回收垃圾桶,人们也将不同垃圾投入相应的桶中。但专业人士指出,这样的设置也不算精细。在一些发达国家,一个矿泉水瓶的瓶盖、包装纸、瓶身都要分开投放,这属于前端分类标准。

另外,垃圾储存、搬运、处理各个环节也要通过标准化走向精细化。也就是说,户外分类垃圾桶行业标准不仅要引导城市市民如何更科学地投放垃圾,也要引导行业企业科学运输及处理垃圾。这既有利于提高垃圾循环利用率,也有利于缓解城市垃圾围城困境,对于改善人居环境具有积极作用。

同时,“广州标准”对其他城市垃圾分类具有引领、示范意义。最近,住建部明确了46个重点城市生活垃圾分类推进时间表,这意味着垃圾分类是大势所趋,但很多城市目前还没有制定行业标准的迹象。那么,“广州标准”就具有一定的借鉴价值。

“广州标准”价值如何,既取决于标准怎么制定,也取决于标准落地情况。如果从一开始就高标准、严要求,恐怕公众、企业一时难以适应。但是如果标准过低、要求宽松,虽有利于落地,但推进垃圾科学分类的效果就会打折扣,标准高与低、宽与严的尺度需要科学把握。进而言之,标准制定需要考虑多种因素。比如公众垃圾分类方面的习惯、素养,行业企业的发展阶段和水平,以及地方财政对垃圾分类的投入力度等。笔者建议,标准可以适当高一些、严一些,然后根据行业发展情况不断完善,最终向一些发达国家高标准看齐。

同时,也要确定这一标准是引导性标准还是强制性标准。对于这一点,要在制定之前充分论证。如果制定的是引导性标准,则对公众的约束性较低,起到的作用可能不明显。如果制定的是强制性标准,则需要以相关法规为基础,要修改完善相关法律法规。从国外垃圾分类成功经验看,都是通过完善的法律法规推动垃圾分类回收。因此,宜采取“标准+法规”的模式。

分类垃圾桶

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